2015年08月26日08:40    來(lái)源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道

人民網(wǎng)北京8月26日電 （孫陽(yáng)）近日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出5個(gè)方面14條措施，持續(xù)加大稅務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合的力度。稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年2月，稅務(wù)總局公布了全部87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施稅務(wù)行政審批目錄化管理，鎖定了審批項(xiàng)目的“底數(shù)”。截至目前，除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)保留外，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)全部清理完畢，其中，57項(xiàng)予以取消，23項(xiàng)調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一類別。

《意見(jiàn)》要求，建立審批清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和配套工作同步落實(shí)機(jī)制，在取消或下放行政審批事項(xiàng)后的15個(gè)工作日內(nèi)更新稅務(wù)行政審批目錄，2個(gè)月內(nèi)完成后續(xù)管理措施發(fā)布等，同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，提高后續(xù)管理的科學(xué)化、信息化、法治化水平。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，對(duì)列為其他權(quán)力事項(xiàng)的23項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)繼續(xù)做好清理和規(guī)范，對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步加大取消力度，提高取消事項(xiàng)的含金量，并逐項(xiàng)優(yōu)化和公開(kāi)審批流程，明確審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。

《意見(jiàn)》同時(shí)提出，全面清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，公布行政審批事項(xiàng)清單，原則上取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)指定地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的審批事項(xiàng)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的地方稅種的減稅、免稅事項(xiàng)，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得實(shí)行審批。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固改革成果，嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單管理，非經(jīng)法定程序，任何稅務(wù)機(jī)關(guān)不得在清單之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項(xiàng)，不得將國(guó)務(wù)院或稅務(wù)總局決定取消的行政審批事項(xiàng)，指定交由行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批，已經(jīng)指定的要立即糾正，停止審批，不得采取任何方式變相恢復(fù)已經(jīng)取消的中介服務(wù)。

此外，針對(duì)審批過(guò)程中不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，《意見(jiàn)》明確，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，建立審批清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、配套工作同步落實(shí)機(jī)制和落實(shí)情況監(jiān)督檢查機(jī)制。在國(guó)務(wù)院發(fā)文公布取消或下放行政審批事項(xiàng)后的15個(gè)工作日內(nèi)，稅務(wù)總局要更新稅務(wù)行政審批目錄，并在2個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)稅收規(guī)范性文件修改、后續(xù)管理措施發(fā)布等工作。各省稅務(wù)局要在稅務(wù)總局目錄更新之日起10個(gè)工作日內(nèi)更新審批清單并向社會(huì)公開(kāi)，在稅務(wù)總局相關(guān)配套工作完成后1個(gè)月內(nèi)做好細(xì)化配套工作。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化綜合管稅，把后續(xù)管理融入稅收征管和稅收?qǐng)?zhí)法等日常工作之中，全面落實(shí)稅收征管規(guī)范和納稅服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)納稅人的事中事后管理。要深化信息管稅，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”方式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)納稅申報(bào)信息、第三方信息對(duì)納稅人的日常涉稅情況進(jìn)行歸集整理，建立風(fēng)險(xiǎn)模型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有針對(duì)性地加強(qiáng)主動(dòng)管理。要強(qiáng)化依法管稅，通過(guò)行政指導(dǎo)、行政疏導(dǎo)、行政服務(wù)等柔性治理方式引導(dǎo)納稅人遵從稅法，通過(guò)提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)禁違法增設(shè)納稅人義務(wù)、隨意增加納稅人負(fù)擔(dān)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。