2015-03-06 06:02:59 來源: 第一財經(jīng)日報(上海)
股票發(fā)行注冊制就要來了，作為證監(jiān)會主席的肖鋼會擔(dān)心注冊制實施可能造成的市場波動嗎？
“我認為注冊制的改革有利于股市的健康發(fā)展，所以說應(yīng)該不會。”3月5日下午，肖鋼回答《第一財經(jīng)日報》記者上述提問時稱。
當天上午，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時表示，要把改革開放扎實推向縱深，其中一項任務(wù)就是“實施股票發(fā)行注冊制改革”。此外，還要“適時啟動‘深港通’試點”。
肖鋼：市場不必擔(dān)心擴容過快
與十八屆三中全會的政策相比，李克強在今年的政府工作報告中對資本市場提出的要求更加具體。他表示，要加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。
2013年11月中共舉行了十八屆三中全會，會后發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。其中明確，要健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。隨后，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》，股票發(fā)行開始從核準制向注冊制過渡。2014年11月，注冊制改革方案草案形成，并提交至國務(wù)院審閱。至此，注冊制改革方案框架基本形成。
從十八屆三中全會到今年全國兩會，時間過去了一年多，而“股票發(fā)行注冊制改革”之前的謂語已從“推進”變成了“實施”。
分析人士稱，對于過去一年，李克強的形容是“困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大”；對于新的一年，李克強的定位是“全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”，政府要“狠抓改革攻堅”。因此，經(jīng)濟改革政策的調(diào)整，不只是描述字眼的變化，也意味著過去一年醞釀啟動的政策，將有望在2015年加速落地。
事實上，證監(jiān)會高層在全國“兩會”期間也表態(tài)要抓緊新政落地。肖鋼3月5日對媒體表示，注冊制有關(guān)方案正在修改完善，正式推出還需《證券法》修訂完成。證監(jiān)會創(chuàng)新部巡視員歐陽昌瓊3月4日接受記者采訪時表示，股票發(fā)行注冊制改革各項準備工作都在抓緊推進，注冊制實施要以修改《證券法》為前提，修法工作正在按計劃進行。他還稱，從黨中央、國務(wù)院的決策部署，到監(jiān)管部門的方案設(shè)計，各項準備工作都在抓緊推進。社會各界對這項改革已凝聚高度共識，改不改已不成為問題，大家關(guān)注的是早與晚、快與慢的問題。
肖鋼還對媒體稱，目前市場狀況和規(guī)模已經(jīng)具備了增加新股供給的條件。他表示，2015年新股發(fā)行會比去年多，今年仍將基本按月均衡發(fā)行，并適度增加新股供給。具體審核進度需依據(jù)發(fā)審委的審核情況確定，不會人為確定一個具體數(shù)字，但根據(jù)目前的審核情況看，預(yù)計總體會超過去年。
“深港通”有望年內(nèi)推出
對資本市場而言，除了股票發(fā)行注冊制改革，“深港通”也是2015年一項可以期待的改革措施。去年“滬港通”正式啟動試點，內(nèi)地投資者可以通過這一機制參與港股投資，國際投資者可以通過這一機制投資境內(nèi)股市。“滬港通”在市場雙向開放、人民幣國際化方面都是重要的舉措。“滬港通”之后，內(nèi)地與香港兩地監(jiān)管層即表達了對“深港通”機制的支持。
在政府工作報告中，李克強更明確提出，要穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點，并適時啟動“深港通”試點。
肖鋼3月5日也表示，預(yù)計“深港通”可以在2015年上半年獲批，年內(nèi)有望正式推出。據(jù)他介紹，“深港通”各項準備工作正在有序推進，涉及方面較多，除兩地監(jiān)管部門外，還包括兩地交易所及登記結(jié)算機構(gòu)的配合。肖鋼表示，“深港通”與“滬港通”類似，將由中國證監(jiān)會和香港證監(jiān)會以共同發(fā)布聯(lián)合公告的方式宣布推出，這一動作預(yù)計可以在上半年完成。之后，兩地交易所、結(jié)算機構(gòu)等將進行準備，“深港通”將有望在年內(nèi)推出。
